澳大利亚考察报告
随着社会一步步向前发展，报告使用的次数愈发增长，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编整理的澳大利亚考察报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
澳大利亚考察报告1
2024年5月15日至25日，建设部建筑市场管理司组织赴澳大利亚、新西兰对其建筑市场准入制度和建造师执业资格制度进行了考察。考察团一行9人，由新疆建设厅建管处处长王春林同志担任团长，走访了澳大利亚建筑商联合会、悉尼科技大学、新西兰诺图诺亚市市***等机构，听取了建筑市场和从业人员管理方面的专题报告。现将考察情况报告如下：
一、澳大利亚、新西兰建筑业的基本情况
澳大利亚是世界上最小的大陆，由6个州、两个地区组成。人口约1900万，建筑业生产总值约占国内生产总值的6%，建筑业从业人员约占到全部从业人员的8%，就业人数超过7万人。
新西兰位于太平洋西南部，由北岛、南岛两个主岛和斯图尔特岛、坎贝尔岛等几十个小岛组成。人口约360万，建筑业生产总值约占国内生产总值的5%。在建筑投资中，绝大部分是私人投资，***投资所占比例很小。
二、澳大利亚、新西兰建筑市场监管情况
（一）两国均贯彻小***的原则，建立了专门的工作机构，负责建筑市场的监管。澳大利亚与新西兰的建筑市场管理主要由各州、市地方***负责，各级***虽都设有专门的***监管机构，但其名称、职责、权限、人员编制均不相同，没有全国统一的管理模式。
澳大利亚联邦***以影响建筑业形势的新政策、如新税制、劳动关系、环境控制、金融和企业法，推动经济改革议程，各州和地区***负责管理和计划审批系统。如昆士兰州建筑事务局，负责承包商工商执照的发放和工程建设质量、安全、环境的监管。而在新南威尔士州颁发建筑执照的权利在1990年前由各州的建筑师联合委员会实施，1990年后则转到公平贸易部门（属***机构）。
在新西兰罗托鲁阿市，***市政厅负责教育卫生、体育、市场等公共项目建设，下设工程部负责工程的具体管理。同时该市由12人组成了市政委员会，研究解决城市建设和管理中的重大问题。
（二）都制定了相应的法律法规和技术标准，为加强建筑市场管理提供了法律保障。
澳大利亚是一个联邦制国家，州和地区都有各自的立法权和行政体系，各州***有自己的规划、建设和环保法律，指导地方***的运作，这些法令在州与州之间有很大的差别。因此，澳大利亚制定了建筑法则（bui1ding code of Austra1ia），在一些基本技术上做了统一规定，这些规定适用于全国各个州和地区。同时也制定了完善的工程建设标准和规范体系，分为商业、工业、公共建筑和民用住宅建筑两大类（BCA2024年营业额），只有达到标准后，才考虑报价，报价幅度在10%以内都有可能中标。100万新西兰元以内合同由项目主管（CEO）直接签定，100万元以上由市政委员会签定合同。
（六）两国***没有专门的质量、安全监督部门，对建筑工程的质量、安全主要采用市场机制进行控制，即通过保险担保制度，促使承包商将质量、安全当做自身追求的重要目标，以获得好的质量、安全记录，在担保保险机构获得好的业绩评级，降低担保、保险成本。质量、安全管理贯穿工程建设全过程，在设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段都强调质量安全管理。
在澳大利亚，建筑商根据其学历、资历、经验和经济实力被分为三级，承包商的业绩由***部门进行考察记录。在新西兰，由市政厅负责建立对设计公司和承包商的信用档案，并随时作好信用记录。***除直接管理***投资的项目外，还要对民间投资的'工程负责监督检查。***投资项目的项目经理由***招聘，凭其业绩与经验决定取舍。
三、澳大利亚从业资格管理制度基本情况（新西兰没有从业资格管理）
（一）管理体制
澳大利亚对建筑业从业人员实行执业资格管理制度，这项制度最早由英国引入，并经长期实践，目前形式和内容基本固定。作为一个联邦制国家，澳大利亚各州在从业人员资格管理方面具有很强的独立性和自主性，各州在联邦法律框架下自行设定从业人员教育培训体系，制定执业资格管理制度。但各州之间合作也比较紧密，在制度体系层面上基本大同小异，只是个别具体做法有所不同，而且州与州之间的执业资格通常是互认的。
澳大利亚从业人员资格证书的管理机构是各州***隶属的公平贸易管理办公室，该机构是法定执业资格颁证部门；澳大利亚还有一些民间社团如澳大利亚建筑业协会、建造师学会等，参与从业人员资格的日常管理，帮助***部门做一些具体事务性工作，但其主要职责仍是代表会员利益，规范并促进行业自律。
（二）从业资格的取得
澳大利亚从业资格人员资格划分为水、电、砌筑等45个专业，不分等级。取得执业资格必须具备基础理论知识和实际操作经验，理论知识是通过学历教育取得，实际操作经验则通过教育培训积累，通常不少于4年。
澳大利亚建筑业执业资格操作经验培训有三种模式：师徒关系模式（The indentured apprenticeship），在学徒和师傅之间签定的合同；见习合同关系模式（The trainee apprenticeship），以学徒身份被公司雇佣；非经营培训合同（The non—trade traineeship），在非经营性的业务领域接受专项培训。
对于同时具备学历证书和实际操作经验证明的人员，即可以提出申请，经过认证合格并由***机构颁发资格证书。特殊情况下，对于实际操作经验非常丰富而非经学历教育的人员，在获得***认可的奖项或通过专项培训考试合格足以证明自己的理论知识水平，也可以向***管理机构提出执业资格申请，通常也能获得通过。
（三）执业的监督管理
从业人员取得执业资格后，即可在建筑领域以个人名义执业并承担独立法律责任。这种执业有两种模式：其一是当其本人具备一定的资金实力，达到建筑商执照审核委员会（Bui1der’s Licensing B’d）规定的相关标准，可以向***机构即公平贸易管理办公室（Office of fair trading）申请建筑承包执照，成为建筑商（bui1der），这种建筑承包商相当于我们国内的建筑业企业，不同之处在于建筑商可以是其本人一人，也可以基于发展需要雇佣多人（包括学徒和已经取得执业资格的人员）；另一种模式是取得执业资格后被其他建筑承包商雇佣，在该公司进行执业。
建筑商（Bui1der）承接的工程可以自己自行设计、施工，也可以将其中的一部分分包出去或将全部工程量分包给分包商而只进行总承包管理，但无论是否分包，建筑商必须按照合同约定履行职责并对业主负全部法律责任，分包商对建筑商负责。
澳大利亚对于执业人员的清出制度非常严格。建筑承包商和执业资格人员必须严格遵守***部门的相关规定，否则可能被吊销执照及资格证书。比如澳洲对于施工安全和从业健康方面的要求非常高，如果建筑承包商和执业资格人员不按照***规定做，第一次被发现违反规定将至少面临高额罚款，第二次发现则将被吊销执照或资格证书。
四、国内与国外从业人员执业资格制度的比较
通过考察，我们发现目前我国正在推行的建造师执业资格管理制度与澳大利亚相比较，虽然执业资格均由***部门负责颁发证书并实施监督管理，但二者仍有较大的差别，主要表现在以下两方面：
一是取得建造师执业资格的方式不同。按照我国现行建造师管理制度，取得建造师执业资格的唯一途径是通过建造师执业资格考试，目前大中专院校的课程设置与执业资格考试没有必然联系。而澳大利亚因执业资格制度由来已久，建造师执业资格已经与学历教育挂钩，学历教育的课程设置考虑了执业资格人员执业的所需理论知识，同时澳大利亚也结合建筑业实际情况充分考虑了具有丰富实践经验人员取得执业资格的途径，对这类人员获得执业资格比较切合实际情况。
二是建造师的市场地位不同。我国实行建筑业企业资质管理制度，建筑业企业是法律意义上的市场行为主体，建造师只是作为建筑业企业内部的执业人员在建筑市场从事建筑活动，建筑业企业与业主签定合同并履约，法律责任由建筑业企业承担。例如即便因建造师本人的过失造成合同违约，违约法律责任由其所在建筑业企业承担。而澳大利亚实行个人执业资格管理制度，与业主签定合同的是具有执业资格的建筑商个人，建造师个人是法律意义上的市场行为主体，法律责任由建筑商（Bui1der）个人承担。一旦发生合同违约或工程建设工程中建筑商及其下属人员违反***相关规定等情况，建筑商本人必须承担违约责任并承担***部门的处罚。
五、建议
（一）建筑市场监管方面
1、应健全完善以个人执业资格为主的市场准入制度，逐步替代以企业资质为主的建筑市场准入制度。
2、将建筑市场监管的重点放到建筑市场各方主体的市场行为上，尽快建立全国统一的建筑市场信用体系，即包含业主、勘察设计、监理和施工企业和注册执业人员等各方市场主体，集工程承发包、工程质量、安全等各种市场行为为一体的综合信用档案，通过市场机制调节和社会舆论监督，增强行业自律性和市场各方主体贯彻执行国家建筑法律法规的自觉性。
3、将工程监管的重点放到***投资项目和涉及公共利益的建设项目上来，同时加强***监管机构建设，改进当前施工图审查、招标投标、工程质量、安全监督体制，使***有限的管理资源发挥最大的管理效能。
（二）建造师执业资格管理方面
1、从目前建筑产品的生产组织方式和生产形态过程看，现场管理经验和综合协调能力对于将来担任项目经理的建造师来说至关重要。国内虽然绝大部分项目经理实际工程管理经验非常丰富，但当前建筑业全行业人员学历层次普遍不高是不争的事实，这种状况还将在今后相当长的一段时期内长期存在。目前国内建造师制度规定取得执业资格的唯一途径是通过考试，这种过关考试对于提高建造师综合素质、推进全行业由劳动密集型向技术管理密集型转变非常重要。但是，鉴于当前国内建筑业现状及学历教育与执业资格未完全挂钩，为有效解决考出不能执业、实际干的考不取资格，建造师执业资格的取得应参照国外的经验做法，适当考虑当前市场上实际操作经验非常丰富的项目经理情况，实行双轨制，制定科学的培养计划和培训体系，对实践经验丰富的人员，在其通过理论知识培训达到实际需要并经考核合格，可以直接给予执业资格。
2、当前国内建筑施工的主体是建筑业企业，在建设工程招投标过程中，项目经理挂靠现象屡禁不止，问题十分突出，而项目经理在建筑市场中的法律地位并不明确。建造师执业资格制度的推行，可以逐步实现突出个人执业资格，淡化建筑业企业资质管理，将有助于整顿和规范建筑市场秩序。
3、随着入世后过渡期的即将结束，国内建筑市场国际化的时代竞争即将到来，与此同时，国际建筑市场的大门也逐步对国内建筑业企业打开。为加快国际接轨步伐，使国内建筑业企业能够“走出去”，国内建造师的国际互认工作尤显紧迫。这需要我们积极创造条件，参照国际惯例加快制定建造师执业资格管理的配套规定，抓紧推进建造师互认工作，加快融入国际市场，为国内建筑业发展赢得更大的发展空间。
考察团全体成员
2024年xx月xx日
澳大利亚考察报告2
为了更好地适应wto和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于2024年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、jamiegrants农场、banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：
一、有关基本概况
澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足2024年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。
澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，2024年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。
在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。
二、职业培训与技能鉴定基本情况
1、主要发展历程
澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，tafe(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，***认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用,***组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。
2、组织管理体系
澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级***，各级***都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦***“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州***的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦***议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项***拨款。各州***“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对***培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州***有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦***的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级***，也是由各级***的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。
3、职业培训实施机构
澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦***办的tafe学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些tafe学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对tafe学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是***拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与***职业培训项目招标，获得***拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。
4、职业技能标准研发机构
澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由***和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向***部门提供技术支持和建议，向tafe学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于***拨款和行业资助，与***有工作协议，并接受***的工作考核，考核结果直接影响***的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心lanshepherd先生介绍，该机构每年有12024年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦***教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。
4、市场机制运作
***主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），***就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项***投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为***发展职业培训的指挥棒，体现了***引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，***鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。
5．技能鉴定便捷
由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。
四、体会与建议
澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国***都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的'高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。
我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。
农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：
1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。
2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。
3、加强宣传发动，提高社会认知度。注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。
4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。
5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。
五、其他考察情况
通过接待我们的desmcgarry先生和昆士兰大学jefftullberg教授的介绍以及到jamiegrants和banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。
澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的jamiegrants农场和banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。
澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。desmcgarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据jefftullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（jamiegrants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加2024年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，***为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照desmcgarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将gps定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益借鉴。
澳大利亚考察报告3
根据中澳农业科技交流协议，中国农业部旱作节水及保护性耕作农业考察团一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳进行了专题考察。在澳大利亚农林渔业部工作人员的精心安排和陪同下，先后考察了维多利亚州、南澳大利亚州、新南威尔士州、昆士兰州的水资源管理机构、可持续农业灌溉研究院、农业生产系统研究中心、气象与应用研究中心、农业大学、农机生产企业、农场，与有关管理、科研人员和农场主、企业家等进行了广泛的座谈和交流，考察活动取得了圆满成功。现将有关考察情况报告如下：
一、农业生产的基本情况
澳大利亚是一个以农牧业、采矿业和制造业为主的国家，盛产羊、牛、小麦和蔗糖等农产品。发展农业生产有其自身的优势：一是地域辽阔，人均耕地面积多。全国总面积768万平方公里，1998年统计1800万人，每平方公里平均2.3人；全国农牧业用地约4.8亿公顷，占国土面积的63%，农业人口人均农牧业用地27公顷，人均耕地面积近3公顷。二是适宜耕种的土地条件较好。澳大利亚有三分之一的地区适宜发展畜牧业，三分之一的地区适宜发展农业。适宜于发展农牧业的地区土地条件均较好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，适宜生产小麦、水稻、大麦、甘蔗、棉花等。三是农业机械化程度较高。主要农产品生产全过程实现了机械化。四是***高度重视农牧业发展。从机构设置上就可以看出，过去农业由初级产业与能源部管理，为了加强农业，澳大利亚***于近年专门成立了农林渔业部，管理全国的农业、林业、渔业生产和对外贸易。由于有这些优势和条件，加上***不断地调整政策，澳大利亚农牧业近几年来稳步发展。在农业领域，我们所到的***管理部门、研究机构和大学，都迫切希望与我们开展科技、推广、贸易等多方面的合作。
二、提高农业用水利用率的政策措施
澳大利亚是一个水资源比较贫乏的国家。全国沙漠和半沙漠占国土面积的35%。东南部的墨累河（murray）及其支流是澳大利亚最主要的河流，但蓄水量较少。澳大利亚的自然降雨量也不均衡，60%以上的地区年均降雨量不足500mm，30%以上的地区年降雨量不足375mm，在西部沿海地区虽然雨量比较充沛，但分布极不均匀，年蒸发量远大于降雨量。总的来讲，缺雨干旱是制约澳大利亚农业发展的主要因素。为了加强对水资源的管理，澳大利亚***自从九十年代以来，相继对管理水的机构进行了企业化改革，对水资源进行控制使用。具体情况如下：
改革管水机构，实行企业化管理。为了使水资源管理机构与水资源利用状况密切相关，提高水资源的利用效率，近年来，澳大利亚对水资源管理机构进行了企业改革。我们考察的.维多利亚州塔图拉（tatrua）地区供水站（公司），原来是国家专门管理水的机构，现在改为属于州里的公司，公司董事长由***任命。这个公司的主要职责是为社区提供水利服务，制定供水政策，实行配额供水，确定水的价格、用水量，征求用户对公司的意见等。这个机构的资金80%来自于用户，2024年，很多设施都已经老化、损坏。这些设施的维修费用由***和农民共同出资，1994年，塔图拉地区投资400万澳元维修老化的供水渠道等，其中***提供2024年来，农业、畜牧业效益下降，用水量减少，而园艺农业效益高，用水量上升。近年不同农畜产品产值所占比例及其用水所占比例大体是：奶牛养殖用水和产出相当，都是50%；农业、畜牧业用水占总用水量的45%，产出只占总产值的25%；园艺农业产出占23%，用水只占3%。由于比较效益的原因，所以，农业、畜牧业用水减少。二是促进了节水技术的应用。由于实行有偿用水，农民都注意节约用水，采取一些测量土壤含水量、适时灌水、旱作农业节水、改善土壤条件等技术，提高水的利用率。
三、旱作节水的主要技术措施
由于采取有偿使用水的政策，所以农民都惜水如油，千方百计采取各种节水措施，提高水的利用率。
推广测量土壤水分技术，做到适时灌水。对土壤水分进行监控，把水的用量精确化，减少对水的浪费，降低成本，对农业可持续发展、获得高的产量非常重要。目前澳大利亚采用的土壤水分测试方法有：插入式测量法、环境水分监测法、tdr水分测试法、遥感测试法等。重点研究什么时候灌水、灌多少水，灌多长时间水，灌水所达到的深度是多少，灌水的时间间隔是多少等实用技术。我们在考察土豆农场和依安农场时，农场主们都向我们介绍了简易的土壤水分检测技术。
采用循环用水办法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一个循环系统，使渗漏的水通过排水渠流入集水池，再循环利用。
推行轮作制。种水稻一年一季，两年轮作，改种小麦、大麦或牧草等，节约用水，改善土壤结构。
实行土地整治计划。农场主集中联片，在***资金的引导下，对辖区的土地进行改良，对水渠和林木进行规划。
采取沟灌、滴灌、渗灌等技术措施，减少对水的浪费。
四、保护性耕作与固定道作业情况
考察中，我们专程到与中国农业大学进行了多年合作的昆士兰大学格顿学院，具体了解在保护性耕作（秸秆还田+免耕技术）和固定道作业方面的新情况。据介绍，目前，澳大利亚已有90%的农户采用保护性耕作方法，有50万公顷土地采用固定道作业。格顿学院农业机械化研究中心对农业机械固定道作业进行了深入研究。他们所称的固定道作业，主要是研究农用轮胎的效用、对地面的压实程度和对农作物的影响。通过固定道的精确性，减少轮胎对土壤的压实，减少土壤的径流和流失，节约能耗，增加产量。非固定道作业，压实的宽度占幅宽的2024年前改用固定道和免耕深施肥等综合措施，使原来一年只能生产一季，变为现在一年生产两季，提高产量70%。
五、可供我们学习和借鉴的做法
通过考察，我们认为，澳大利亚旱作节水和保护性耕作有较高的发展水平，在旱作节水的政策制定以及科研、技术推广等方面都有许多值得我们学习和借鉴的地方：
一是实行配额有偿用水，加强对水资源的管理。改变传统的用水观念和习惯，加强对水的管理，对提高水的利用效率十分重要。澳大利亚***强化对水资源的管理，按照经济规律，实行有偿使用，配额供水，既推动了节水技术的发展，又改变了农民的用水观念，从而提高了水的利用效率。建议加快我国农业用水制度的改革，实行合理的价格政策以及鼓励水交易行为的措施，促进水资源分配的合理化。
二是高度重视节水技术的研究。我们这次考察，到了几个灌溉和节水技术研究机构，深深地感到他们的节水技术研究等项目，紧密与生产实际相联系，很快得到推广应用，并且愿意与我国进行合作研究和推广。建议加强这方面的研究，同时，积极开展与澳方（以及其他国家）在节水技术方面的合作，借用别人的科研成果，推动我国节水技术的发展。
三是在农业技术推广方面，***应有有效的投入。农业实用技术的试验、示范和推广，***应通过项目和资金进行投入，形成有效的机制，并且监督实施，引导实用技术的扩散和普及。
四是重视农业用水的环境治理。农业用水由于受化肥、农药等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于农田则可以再次利用其中的有效成分。建议采用澳大利亚的农田循环供水方法，使农业用水在一个相对封闭的环境中循环使用，既可以节约用水，又可以达到保护环境的目的。
澳大利亚考察报告4
为进一步加强中澳两国奶业在奶牛饲养管理、乳品加工及商贸等领域的交流与合作，2024年11月2日至11日，由中国奶业协会四而博达公司组织的中国奶业高端商务考察团赴澳大利亚进行了为期10天的考察交流活动。共有来自黑龙江省奶业协会、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、西安银桥生物科技有限责任公司、洛阳巨尔乳业有限公司、XX市晨光乳业有限公司、北京大道之源科技有限责任公司、广东一家人食品有限公司、北京顺阳光农场、高林屯种畜场、柏拉蒙奶牛繁育有限公司、北京农学院、山东省兽药质量检验所、陕西省畜牧技术推广总站、中国科学院地理科学与资源研究所等15家单位的2024年度，澳大利亚产奶牛总数约为165万头，牛奶总产量为92024年度，澳大利亚人均消费牛奶107千克，奶酪13.5千克，黄油3.7千克,酸奶7.2千克,将以上折合成液体奶，年人均消费达到惊人的323.2千克，而发达国家人均乳制品消费量为238千克，世界平均为107千克左右，发展中国家平均为72千克，我国仅为32千克，由此可见，乳制品在澳大利亚餐桌上占有十分重要的地位。近年来，澳大利亚乳制品消费趋于稳定，呈现出一些新的特点，饮用奶消费从全脂牛奶转变到特制的牛奶品种，如减脂和低脂牛奶，同时风味牛奶的市场份额也在增加；干酪消费中非切达干酪的消费不断增加；奶油的消费量一直在减少，这是因为消费者寻求降低饱和脂肪的摄入量。酸奶的消费保持稳定的增长态势，因为它既方便又健康，所以倍受时间紧迫的消费者青睐。
（四）乳制品贸易具有较强竞争力
澳大利亚是重要的乳品出口国，在国际乳制品贸易方面有较强的竞争力，其牛奶产量仅占全世界产量的2％，出口量占到全球总量的7％，在全球乳品贸易中排名第4，仅次于新西兰(37%)、欧盟(31%)和美国（11%）（见图2）。近十年来，澳大利亚牛奶总产量中约40-45％用于出口，与本世纪初50-60%的出口比例有所下降，主要原因是近几年中一系列的干旱使澳大利亚的牛奶总产量出现下降。
2024年度澳大利亚乳制品出口总值超过27.6亿澳元。澳大利亚的出口集中在亚洲地区—占出口总量的74％。日本是澳大利亚最重要的出口市场，占出口总值的19%，其次是中国大陆，占出口总值的14%。2024年度澳大利亚最大的五个出口市场是日本、中国大陆、新加坡、马来西亚和新西兰。出口增长最快的市场仍然是中国（见图3）。
二、澳大利亚奶业经验及对我国奶业发展的启示
（一）奶牛生产方式由数量型向质量型转变
在过去30年间，澳大利亚的奶牛场数量减少了三分之二，从1980年的22,000家减少到2024年中的不到6,770家。与奶牛场数量减少形成对比的是，澳大利亚牛奶的总产量却稳步增加，1980年的总产奶量为556.5万吨，到2024年总产奶量增长为92024年，平均畜群规模是每个奶牛养殖场85头奶牛，平均单产为2848升，2024年平均畜群规模增长到240头奶牛，平均单产达到5926升。澳大利亚具有良好的自然条件，但其奶业发展并未一味追求数量和规模，而是通过提高生产水平，增加单产，选择与其国情相适应的适度规模。我国资源禀赋条件决定了小规模养殖在一定时期内仍是未来奶业发展的主体，因此我国奶业在未来的发展中要通过改善饲料、改良品种和提高管理水平来增加牛奶的单产，从而实现更少的奶牛场、更适度的规模、更高的牛奶生产率。
（二）利益合理分配的合作社模式保证奶业生产安全高效
澳大利亚奶业生产有两种模式，一是农民拥有的合作社和股份公司进行奶制品的生产与加工，另外一种是奶牛场和独立的乳品企业（包括私营、上市及跨国公司）通过合同收购的方式进行合作。其中奶牛场参股的合作制模式占有重要地位。奶农通过自愿的方式加入合作社，奶农是合作社的股东，合作社则直接创办加工企业。加入合作社后奶农所生产的牛奶必须全部交给合作社乳品加工厂，合作社的乳品加工厂也有义务收购社员生产的牛奶，这样既可以解除奶农销售牛奶的后顾之忧，又可以使奶农有更多的精力做好奶牛养殖，进而提高牛奶的质量和产量，进而合作社的乳品厂可以获得数量稳定和质量较好的原料奶，协调牛奶的生产加工和乳品销售。奶农合作社使奶农和乳品厂之间的整体利益一致，关系易于协调，为促进奶业生产的优质高效，保证乳品质量安全起到了重要作用。我国奶业发展还处在初期阶段，奶农和乳品加工企业还没有建立紧密的利益链接机制，这为生鲜乳质量安全带来隐患，可借鉴国外的经验，有序提高原料奶生产、乳品加工、市场营销环节的依存度，通过建立奶农合作社、奶牛场入股加工企业及自建乳品企业等方式推进一体化经营，推进利益合理分配的同时保证牛奶生产的优质高效。
（三）种养结合模式推进奶业可持续发展
澳大利亚草原和土地资源丰富，特别是拥有高质量的牧草，适宜的气候和茂盛的牧草使得全年放牧成为可能。以放牧为主或种养结合的生产方式，既保证奶牛饲草饲料、特别是青贮饲料和牧草的供应，发挥奶牛的遗传潜力，又保证合理利用奶牛粪便还田，增加有机肥的施用量，提高作物产量，形成动物、植物、微生物三者平衡的生态农业系统，可谓一举多得。在美国、欧洲等一些奶业发达国家，奶牛生产必须配套饲草饲料地，种养结合的奶牛生产方式十分普遍，即使在土地资源稀缺的荷兰、日本等国家，种草养畜也被十分重视，只不过不同国家根据资源禀赋不同，配套的饲草料地比例不同。我国奶业目前进入到转型时期，特别是当前，随着标准化规模养殖的迅速推进，奶牛粪污处理和环境保护问题越来越突出。因此，在发展现代奶牛养殖业的过程中必须实行农牧结合。我国幅员辽阔，可以针对不同地区的特点进行规划，如在大城市郊区，土地资源紧缺，可考虑发展集约化规模养殖；在农区和牧区，可利用草地、山地和耕地，发展种养结合的奶牛养殖模式，提高奶牛生产的质量效益。
（四）健全的社会化服务体系保证奶业生产稳定有序
澳大利亚的奶业主要实行以牧场主自愿组成的奶牛合作社和各专业协会相结合的行业管理、社会化服务模式，涵盖了奶业的产前、产中和产后三大环节。澳大利亚奶农自愿组成和加入各种类型的合作社，一个农场主往往在不同的经营环节上同时参加几个不同的合作社，平均每个农场主参加2.6个合作社。在这种情况下，农场主便与合作社形成了一种横向的、扇面型的多层经营体制，其行为贯穿于整个产业链的始终。从澳大利亚奶业发展的经验来看，独立且关联的奶牛协作组织已成为奶业产业化良好的组织载体，成为奶业产业链中连接龙头加工企业与奶牛养殖户的纽带，它把分散经营的奶农，通过交换相联合，形成规模经济，使农户获取规模效益，有效地提升了奶业产业化的整体水平。我国奶业近年来发展很快，但为奶业生产服务的专业化协会（组织）、提升奶农话语权的合作社以及研究行业特点和指导行业发展的机构还非常稀缺，可以说，奶业发展的成熟度还不够，这就需要***、企业和有关单位的重视和努力，通过不断完善和推进与产业发展相匹配的社会化服务体系，促进我国奶业协调有序发展。
澳大利亚考察报告5
澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，***和国民的生态环境意识都很强，***在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。
一、澳大利亚生态环境建设的主要特点
1、***主导。澳大利亚生态环境建设属于典型的***主导型模式。
健全的机构体系为澳大利亚***主导生态环境保护和建设奠定了基础。澳大利亚是世界上最早设立***环保部门的国家之一。早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。目前，澳大利亚在联邦***（Commonwea1th Government）、州***（State Government）、地方***（Loca1 Government）三个层次都设有专门的环保机构。联邦***设有环境与遗产部。州一级的环保机构较为复杂。以维多利亚州为例，***设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。
充足的人力和资金投入为澳大利亚***主导生态环境保护和建设提供了条件。澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1。6％。维多利亚州环保局每年的经费预算为32024年在各自的地区办公。
2、依法治理。澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作。
澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。早在1970年，维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”（Environment Protection Act 1970）。目前，澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系。在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法，如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法，如“大堡礁海洋公园法”；还有2024年物价水平确定。这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。
澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。在澳大利亚，不论是个人、企业，还是***机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。在著名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体（包括贝壳），违者处以高额罚款。在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐2024年徒刑。在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件。今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱，一些地方终年滴雨未下，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。
为了确保环保法律法规的严格执行，澳大利亚各州都组建了“环保警察”（SEPP）。环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。环保警察的人数不少，维多利亚州就有12024年创造1000多万美元的产值。***还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。
澳大利亚***还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和***的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。
广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动。居民房屋前后的花园和草坪，都按***有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与***环境导向的统一。
二、澳大利亚***在生态环境建设中的基本职能
澳大利亚联邦***、州***和地方***所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同，既明确分工，又密切协作。
1、联邦***的职能。澳大利亚联邦***的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次。
联邦***承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定，国内环保法规制定，外海水域管理，跨州环保事务协调，少数重要生态区域的直接管理，重要环保科学技术的研究及推广，与州***在环保方面的联合行动等。为了完成上述职能，联邦***设立了环境与遗产部，内设11个司局，即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外，还设有一些其他专门机构，如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等。
2、州***的职能。各州***承担着***主要的生态环境建设和保护职责。
历史上，澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责，各州的独立性很强。澳大利亚建国之初，环境问题尚未显现，国家宪法中未能提及联邦***的环保责任，环保主要是州***的职责。
州***的生态环保职能十分宽泛，主要包括：环保法规的制定和实施，环境标准的制定和监督执行，环保科学研究和技术推广，大气、水、土壤、近海的环境监测和管理，生态植被的保护和建设，野生动物和自然人文遗产的保护，国家公园的建设和管理，资源及废弃物的循环利用，企业环境许可证的发放和监督，污染综合治理，环保执法，环保宣传和环保教育，与联邦***的联合行动等。
3、地方***的职能。澳大利亚的地方***，是指州***之下的基层***。
按照澳大利亚宪法，地方***的权力是由州***赋予的，因而地方***的环保行为要受州***的指导和干预，要在州***的环保计划框架内进行。
地方***所承担的生态环境建设职能较少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影响环境因素的控制，住户发展对环境影响的控制，社区环境摩擦的协调，在州***发展计划框架下制定和执行社区环保规划等。
4、***之间的合作。由于各州具有较强的独立性，为了更好地履行生态环境建设和保护职能，联邦***与州***之间以及州***与州***之间展开了密切合作。
联邦***与州***之间合作的一个积极成果，是1992年达成的“澳大利亚（联邦和州）***间环境协议”。该协议明确提出联邦***和州***将以合作和协商的原则处理面临的环境问题，规定了各级***在制定环境政策和法规时必须遵循的原则，并对具体的环境议题制定了一系列协作行动计划。根据该协议，澳大利亚成立了由联邦环境与遗产部部长任主席、各州总理代表（负责资源或环境的各州部长）为成员的“国家环境保护理事会”。该理事会可以审议和通过全国性的环境标准，理事会成员2／3多数表决通过的文件或决议将自动成为各州的法规予以实施。
州***之间的合作形式更加灵活，合作内容也更加宽泛。有以法律为基础的正式合作，也有资源或环境部门之间交流经验、交换意见、共享信息、共同开发环保技术等方面的非正式合作。
***之间的有效合作，既强化了各自承担的生态环境保护和建设职能，又增强了***生态环境保护和建设行动的统一性和协调性，在分工的基础上形成了合力，确保了***生态环保职能的顺利履行和生态环保目标的实现。
三、加强我国生态环境保护和建设的几点建议
澳大利亚生态环境保护和建设的做法，对我们具有一定的借鉴意义。党的十六大报告已将可持续发展和生态环境建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。我国是一个人均资源十分短缺的国家，在经济和社会的发展过程中，生态环境保护和建设的任务非常艰巨。我们一定要增强环境忧患意识，借鉴国外的成功经验，采取切实有效的措施，把我国的生态环境保护和建设好，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1、确立环境优先的发展理念。澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好，一条重要经验是***在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念。在著名旅游城市凯恩斯，一发展商申请在风景区建造7、5公里长的空中索道，市***要求其不得毁坏热带雨林，发展商不得不用直升飞机运送建筑材料，修建索道支架。在我国的现代化建设过程中，经济发展与环境保护往往成为一对矛盾，解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现代发展理念，走新型工业化道路，建立资源节约型的国民经济体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制。任何地方，任何时候，都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长，都不能以眼前发展去损害长远利益，更不能用局部发展去损害全局利益，决不能走“先开发、后保护，先污染、后治理”的路子。
2、加强生态环保法制建设。生态环境保护和建设，具有长远性、战略性、全局性的特点，需要建立长期稳定起作用的法律保障机制。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准，对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但是，环境法律法规体系不完善，可操作性不强，有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在。加强生态环境法制建设，十分必要。首先，要完善法律法规体系，消除在生态保护等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法规条款。通过修改法律法规，增强可操作性。再次，要严格执行法律法规。任何单位和个人，只要违法，都应按照法律法规严肃处理。同时，要加强环境执法队伍建设，提高执法能力。最后，应广泛吸引社会各界参与环境法律法规建设。环境法律法规正式颁布前，应向全社会公布草案，广泛征求意见。
3、加强***生态环保职能。各级***应就生态环境保护和建设的基本职能进行合理明确的分工，中央***的环保职能应主要定位在国家利益层次，进一步明确地方***的具体责任，加强对地方***履行环境职能情况的监督和考核。要在机构设置、人员配备、经费投入等方面，为全面加强***生态环境保护和建设职能创造条件。应逐步改变目前***有关部门分工过于分散的局面，建立一个相对集中的生态环境保护和建设的管理机构。在生态环境保护和建设的重点地区，应打破行政区划，按照自然区划建立有权威的机构。国家财政应适当增加生态环境保护和建设的预算，增加环境事业基本建设投入，为生态环境保护和建设提供充足的资金保证。
4、强化全民环境意识。公民的环境意识是推进生态环境保护和建设工作的重要基础，应该把环境教育纳入提高国民综合素质工作的轨道。环境意识的培育要从娃娃抓起，应在广大青少年中开展持久的生态环境教育，逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程。加强环保宣传和示范工作，在全社会营造良好的爱护环境、建设环境、保护环境的氛围。强化环境制约措施，用法律法规严格约束每个人的环境行为，以此增强全社会的环境意识和责任。
考察团全体成员
2024年xx月xx日
澳大利亚考察报告6
应澳中文化教育交流中心和昆士兰开放大学的邀请，由省电大副校长梁赵清、襄樊电大校长苏兵民和仙桃电大校长马德芳组成的湖北电大远程开放教育考察团于1999年8月5日至21日对澳大利亚的远程开放教育进行了考察。
此次考察的目的，是为了了解世界经济发展对现代教育的需求及国际现代远程教育的发展趋势，了解澳大利亚大专层次教育的教育体制、教学模式、动作方式，同时也探讨与澳洲有关院校合作办学的意向与方式。
一、考察情况概述
为了达到考察目的，代表团一行三人采取参观、座谈、收集资料、调查访问等方式，行后访问了悉尼肯德学院、南悉尼理工学院、新南威尔士开放学院、理德克姆技术学院和昆士兰开放大学。所到之处，受到各院校诚恳而热情的接待。肯德学院院长瑞博士、南悉尼理工学院国际部主任迪克先生、新南威尔士开放学院副院戴维先生、理德克姆技术学院教务长戴薇迪女士、昆士兰开放大学国际部经理艾博思先生向我们介
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