《国际先驱导报》特约撰稿任景国
记者郭一娜发自北京
当政界、军界联动媒体、民众，硬把乌云往日本上空拉时，日本列岛整体防卫意识的转变，将不仅体现在大纲字面的变动上
今年12月，将是历经6年磨一剑的日本新防卫大纲终将出台的日子。
而从8月至今，日本执政在野各党派、不同机构纷纷提出的各色版本，已令外界感受到了围绕在这场防卫变革上的浓厚硝烟味。更颇有趣味的是，从2004年到2010年，从小泉纯一郎到菅直人，日本首相走马灯似地换了6人，但新防卫大纲却似乎某种程度地构成了跨党派的“共同语言”。
日本新防卫大纲究竟会有哪些质变？又是哪些人幕后推动了这场超越性的改变？
主笔奉行“现实主义亲美外交”
日本的“防卫计划大纲”就是日本的国防政策和军事发展指针，是日本的国家安全保障及防务的纲领性文件。该防卫大纲过去由政府直属咨询机构“国防会议”讨论制定并提交内阁拍板议决，现在仿效美国改为由内阁设立的“国家安全保障会议”研究制定，然后提交内阁决议通过。
按照惯例，日本防卫大纲的修改制定以5年为期，最近的一期防卫大纲是于2004年制定的，本该于2009年末制定新一期防卫大纲，由于政权更替等因素，民主党宣布拖至今年年底。
新防卫大纲的“主笔”，是日本内阁直属防卫咨询机构“新时代安全保障与防卫力量恳谈会”。
该恳谈会成立于2004年，目的是探讨新防卫大纲的修改案，并对政府的防卫政策出谋划策。成员由日本贸易振兴机构亚洲经济研究所所长白石隆、前驻美大使加藤良三、前防卫省统合幕僚长斋藤隆等11位学者、前政界、军界官员组成。分析这些成员的背景，不难发现大多数人都是奉行现实主义外交政策。如京都大学教授中西宽就是师从高坂正尧，高唱重视美国的现实外交。而高坂也正是现任外相前原诚司的恩师。
从今年2月至今，恳谈会共召开了9次会议。首次会议上，时任首相鸠山由纪夫、外务大臣冈田克也、防卫大臣北泽俊美悉数出席，足见政府对恳谈会的重视。每次开会时，防卫省、外务省、经产省等相关级别的人员都会出席，提供讨论资料。
就在今年2月举行的第二次恳谈会上，防卫省提交的材料中，重点讨论了对日本安保构成威胁的三个国家，顺序依次为中国、俄罗斯、朝鲜。防卫省认为，日本面临的安保问题从北到南有：北方四岛、朝鲜半岛南北统一、竹岛、中台、南沙、西沙六大问题。
在对中国的分析中，分别从中国的国防政策、国防开支、军力近代化的方向、军事近代化的动向四个方面来详细阐述。认为今后的情报战将从五维空间全面展开，包括陆海空和宇宙、电磁。同时，认为中国有可能将宇宙开发用于军事目的，正在开发针对卫星的兵器。
8月27日，恳谈会会长向菅直人亲手递交了为制定新“防卫大纲”而汇总的最终建议报告，该报告指出“中国崛起成为一个军事强国及朝鲜的核发展野心导致东北亚的力量平衡发生变化。日本仅保持最低限度防卫力量的‘专守防卫’基本原则已经过时，要求自卫队完成由‘静态遏制力量’向‘动态遏制力量’的调整转化。”。
同一天，日本共同社称“菅内阁将根据这份报告制定日本未来的防务政策大纲”。
各方推手打造强硬大纲
为新防卫大纲添柴加火的，除了“新时代安全保障与防卫力量恳谈会”，还有各政党的防卫政策调查会、占据媒体话语权的保守派意见领袖和防卫族中的“制服组（职业军人）”以及国防军工产业族等。
就在11月29日，民主党党内的外交安全保障调查会向政府提交了防卫大纲修改的提案。该提案明确提出了修改禁止武器输出三原则，和其他国家共同开发武器、海空自卫队要加强对中国海军的监视等建议。
下野的自民党也不愿放弃这个借修改防卫大纲高唱强硬的时机，党内有关安全防卫政策制定的咨询机构“国防会议”就拿出了自民党版新“防卫计划大纲”，明确提出日本的安保政策要针对的敌人是朝鲜、中国、俄罗斯三国；日本经济团体联合会也提出了一个经团联版新防卫大纲建议案；以个人身份提出新防卫大纲建言的也大有人在。
拓殖大学校长渡边利夫就撰文攻击“中国是一个后起的帝国主义国家”；明治大学教授入江隆则甚至发出战争叫嚣：“与中国打一场小规模战争，必定能唤醒国民。日本人将意识到战后奉行的空想和平主义是多么愚蠢。一个国家当战不战，则必然走向灭亡。希望海上保安厅和自卫队振作起来，奋勇向前。”
推手不光来自日本国内。美国主导的美日同盟，永远是日本国家安全无法摆脱的紧箍咒。倡导“回归亚洲”、“建立东亚共同体”、“构筑对等的日美外交”的鸠山由纪夫惹恼了美国，落得个下台的结局。吸取了鸠山的前车之鉴，菅直人选择了在防卫政策上俯仰迎合鹰派势力诉求、回归强化日美同盟旧途、实现制衡中国的这条路。这也正中了美国的下怀。
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